再生資源行業(yè)的發(fā)展趨勢

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十年高速增長，在資源與環(huán)境方面有很大欠賬。據(jù)住建部統(tǒng)計，我國目前城市年產(chǎn)垃圾約1.5億噸，并以7%～9%年遞增速度增加。中國70%的城市陷入垃圾圍城的困境，不僅造成嚴(yán)重污染，而且垃圾中大量有用資源浪費，是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的瓶頸。因此，在垃圾回收處理處置領(lǐng)域，推進(jìn)兩網(wǎng)融合對當(dāng)下推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有著舉足輕重的作用。

“兩網(wǎng)融合”是指“垃圾分類處理網(wǎng)”與“再生資源利用網(wǎng)”創(chuàng)新協(xié)作體，并由“生活垃圾分類回收與再生資源利用”相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)組成，整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，合作新機(jī)制和新模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式

近來，國家有關(guān)部委已經(jīng)將“兩網(wǎng)融合”發(fā)展作為下一步工作重點，正在大力推動有條件的城市創(chuàng)新工作體制機(jī)制，試點開展再生資源回收與生活垃圾分類清運體系的協(xié)同發(fā)展，鼓勵在重點環(huán)節(jié)加強(qiáng)對接，在收集、回收、轉(zhuǎn)運與分揀、處理環(huán)節(jié)融合發(fā)展。但截止到目前，由于行政管理體制、利益分配等方面的限制，在垃圾分類與低值廢棄物資源化協(xié)同處置方面，能夠形成較成熟的、有中國特色的、可復(fù)制和可借鑒的模式還不多，更多的政府部門和企業(yè)還處于探索之中。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出今后五年要堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會，走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等基本國策。中共中央政治局不久前也審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，該方案再次強(qiáng)調(diào)了廢舊物資回收行業(yè)和再生資源行業(yè)的重要性和不可或缺性，方案提出：加快建立垃圾強(qiáng)制分類制度,制定再生資源回收目錄，對復(fù)合包裝物、電池、農(nóng)膜等低值廢棄物實行強(qiáng)制回收。

當(dāng)前，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及大宗商品價格持續(xù)走低影響，再生資源行業(yè)同樣面臨嚴(yán)重發(fā)展困境，企業(yè)盈利能力持續(xù)下降，部分再生資源行業(yè)已退出該行業(yè)。去年以來，退出該行業(yè)的從業(yè)人員估計在200萬人左右，垃圾減量及再生資源產(chǎn)品的回收將會受到很大影響。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，以及當(dāng)前面臨的環(huán)保制約因素逐漸提高，再生資源與環(huán)衛(wèi)兩網(wǎng)融合發(fā)展已是大勢所趨

分類投放是關(guān)鍵

突破“垃圾圍城”、“垃圾圍村”、解決城鄉(xiāng)環(huán)境問題的關(guān)鍵，是對生活垃圾進(jìn)行減量化及資源化，把占終端處置量40%的低值可回收物和40%的餐廚廢棄物從垃圾中分離出來，納入資源回收軌道，成為循環(huán)利用的再生能源，從而把進(jìn)入終端處置的真正垃圾減少到20%，較大程度地減少填埋量和焚燒量。

以廣州市為例，要實現(xiàn)生活垃圾的減量化和資化，就要建立一個“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”生活垃圾處理體系。廣州近幾年來的實踐證明，這是比較科學(xué)合理的生活垃圾回收處理體系。在這個體系中，分類投放是影響后邊的各個環(huán)節(jié)能否進(jìn)行的環(huán)節(jié)。而再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的垃圾清運網(wǎng)絡(luò)高度融合，形成協(xié)同運轉(zhuǎn)的兩個輪子，是支撐這個體系有效運行的關(guān)鍵。

相對于城市，農(nóng)村生活垃圾的處理更為落后，僅有一部分省市在農(nóng)村建立了以環(huán)衛(wèi)部門為主體的垃圾收運系統(tǒng)對農(nóng)村廢棄物收集和填進(jìn)行埋，但大部分地方?jīng)]有完整的農(nóng)村垃圾收運系統(tǒng)，只能任由垃圾在村頭、田尾陳年堆積，有毒成份長期在自然環(huán)境中發(fā)酵、擴(kuò)散，已經(jīng)直接威脅到了國家糧食和食品安全。

中國目前還缺乏生活居垃圾分類的制度體系支撐，主要依靠宣傳教育來提高民的分類意識，而中國民眾普遍存在“看客心態(tài)”，對環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)的認(rèn)識水平也較低，極大影響了居民垃圾分類投放行為。

此外，在垃圾清運系統(tǒng)中缺乏對生活垃圾分類收集、分類運輸?shù)牧鞒淘O(shè)計，甚至有的社區(qū)試點分類投放、但卻在收運過程中出現(xiàn)“先分后混”——已經(jīng)完成初步分類的可再生資源與其他垃圾在收運過程中被再次人為地混為一體，大量低值可回收物進(jìn)入了填埋和焚燒終端處置系統(tǒng)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的新契機(jī)

推動再生資源回收和垃圾分類兩網(wǎng)協(xié)同、融合發(fā)展已成為今年部分城市發(fā)力的重點?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與新環(huán)保法實施帶來新的“兩網(wǎng)融合”商機(jī)不容錯過。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與互聯(lián)網(wǎng)融合將促進(jìn)傳統(tǒng)回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。再生資源回收企業(yè)有效的解決了信息不對稱的痛點，讓居民享受到價格透明、便捷的回收服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化的管理及回收流程也能讓居民賣得安心，從社會化回收變成企業(yè)化回收。各地政府也應(yīng)該鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、信息管理公共平臺等方式開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，改變傳統(tǒng)回收散亂的現(xiàn)狀，實現(xiàn)線上線下、回收物流的有機(jī)結(jié)合。

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”與兩網(wǎng)融合也是我國力推的回收新模式。今年5月，商務(wù)部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，目前的主要任務(wù)就是樹立行業(yè)發(fā)展的新理念；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式；積極探索兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制；探索提高組織化程度的新途徑；探索逆向物流建設(shè)的新方法。各地應(yīng)該建立引導(dǎo)機(jī)制、完善激勵機(jī)制、強(qiáng)化約束機(jī)制、健全保障機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

從再生資源回收紅海跨入兩網(wǎng)融合的藍(lán)海，企業(yè)加速創(chuàng)新是關(guān)鍵。對企業(yè)來講，再生資源回收仍是粗放化、肉多狼少的一個領(lǐng)域。如何與環(huán)保、環(huán)衛(wèi)企業(yè)深入合作，形成涵蓋環(huán)衛(wèi)、再生資源、物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈，是企業(yè)發(fā)展的新商機(jī)。